隨著(zhù)2015年以后我國食品接觸材料法規的快速發(fā)展，金屬包裝企業(yè)也面臨著(zhù)新的調整，下文將對我國金屬包裝相關(guān)的法律法規，我國對于包裝的管理方式及金屬包裝企業(yè)面臨的調整進(jìn)行闡述。

我國包裝食品安全管理的發(fā)展過(guò)程：

“民以食為天，食以安為先。”中國這句古老的諺語(yǔ)很明白的道出了食品安全的重要性。食品包裝作為食品“貼身衣物”，安全性已構成食品安全的重要組成部分。食品包裝對食品安全的影響主要體現在：當食品接觸材料中的有害殘留成分或物質(zhì)與食品接觸時(shí)，會(huì )遷移到食品中，并隨飲食進(jìn)入人體內部而危害消費者的健康。對于不同的食品包裝種類(lèi)、接觸條件，遷移到食品中的有害物種類(lèi)及遷出量也不一樣。只有不斷提高食品包裝檢測技術(shù)，研究有害物遷出規律，進(jìn)而推進(jìn)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，完善監控體系，才能為大眾提供安全可靠的食品包裝，迎合食品包裝未來(lái)的發(fā)展趨勢。

歐美各國自20世紀60年代起就開(kāi)始關(guān)注包裝材料中化學(xué)物的遷移性問(wèn)題[1,2]，90年代后，借助現代分析儀器，材料遷移研究范圍得以不斷擴展，在一些領(lǐng)域特別是塑料方面的研究相對比較成熟。遷移研究主要集中在兩個(gè)方面：遷移模型和遷移試驗。前者主要是對包裝材料中化學(xué)物遷移過(guò)程的數學(xué)描述；后者則是對包裝材料中化學(xué)遷移物進(jìn)行定量與定性分析。近年來(lái)，隨著(zhù)物質(zhì)生活水平的提高，信息傳遞的快速發(fā)展，食品安全事件不斷升級，消費者對于食品安全的要求達到了前所未有的高度。

我國食品安全工作起步較歐盟要晚一些。1983年7月1日全國人大常委會(huì )頒布了我國第一部食品安全專(zhuān)門(mén)的法律《食品衛生法》，1985年12月1號頒布了《食品安全毒理學(xué)評價(jià)程序（試行）》。隨著(zhù)我國食品安全的發(fā)展，《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）在2015年10月1日正式頒布實(shí)施，號稱(chēng)世界最嚴的食品安全法全面實(shí)施。在金屬包裝方面，《GB 4805-84 食品罐頭內壁環(huán)氧酚醛涂料衛生標準》等一系列包裝的食品安全標準是我國最早的包材食品安全專(zhuān)用標準，經(jīng)過(guò)1994年的修訂，在2016年被合并成我國4806系列標準，標志著(zhù)我國食品安全標準在國際化方向上的快速發(fā)展。由于眾多新標準的變更對行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，金屬包裝的從業(yè)者也面臨更多新的挑戰，以下就近年來(lái)我國食品安全標準變更對于金屬包裝企業(yè)的影響進(jìn)行簡(jiǎn)單討論。

金屬包裝企業(yè)面臨的新挑戰：

區域標準管理方式不統一 我國食品接觸材料安全管理發(fā)展比較晚，早期的管理方式更多是參考自美國及日本，管理的主要是包材類(lèi)常見(jiàn)的食品安全風(fēng)險因素，如：甲醛、游離酚、高錳酸鉀消耗量、蒸發(fā)殘渣等。近年來(lái)我國食品接觸材料法律法規發(fā)展迅速，在管理過(guò)程中參照了歐盟及FDA先進(jìn)的管理方法，但是歐盟及FDA本身的管理就有所區別，我國因為國情與其他國家不一樣，對于企業(yè)而言，不同的國家地區沒(méi)有相一致的標準是很大的挑戰。出口及進(jìn)口的企業(yè)都面臨著(zhù)產(chǎn)品合規性的問(wèn)題，不同的材料在不同的國家批復使用的情況不同，很多在其他國家或地區可以使用的產(chǎn)品到了中國未必奏效，要經(jīng)過(guò)重新的評估過(guò)程，而評估周期比較長(cháng)且費用高昂，創(chuàng )新的代價(jià)太高不利于創(chuàng )新的發(fā)展。

全球面臨的NISA（Nonintentionally added substance，即非有意添加物）問(wèn)題隨著(zhù)全球食品接觸材料管理水平的提升，大家都面臨著(zhù)原來(lái)未能深入研究的區域，即NIAS（生產(chǎn)食品接觸材料組分的過(guò)程中的雜質(zhì)或者降解產(chǎn)物或者中間產(chǎn)物）。以前我們通常的管理方式是對已知的風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)行管理，包括添加使用量、遷移量及檢測方法等，對于未知的物質(zhì)，從目前的研究手段來(lái)說(shuō)缺乏相應的檢測方法，且大多數的物質(zhì)沒(méi)有食品安全暴露評估的資料，對于這類(lèi)物質(zhì)的研究很少但是物質(zhì)的種類(lèi)又很多，對于面臨的安全性存在太多的未知性，目前全球都在關(guān)注這個(gè)方向，也希望在世界各國共同的努力下能夠給NIAS領(lǐng)域帶來(lái)長(cháng)足的進(jìn)步。

檢測標準相對于產(chǎn)品標準落后的問(wèn)題 隨著(zhù)我國最新的食品安全標準《GB 9685-2016食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》，該標準包含限量物質(zhì)1294種，雖然該版本已較2008版本有336個(gè)增加，但仍然與歐美及FDA有較大數量的差距，最關(guān)鍵的是監管問(wèn)題。目前我們限量標準很明確，但這1294種物質(zhì)的檢測標準嚴重不足。在2016年，我國發(fā)布了《食品安全國家標準食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）等 53項食品安全國家標準，這些標準對目前的限量物質(zhì)來(lái)說(shuō)仍然杯水車(chē)薪。

符合性聲明及行業(yè)自律問(wèn)題 在GB 4806.1-2016《通用安全要求》標準的8.1-8.6這6條要求中，對產(chǎn)品信息做出了多項規定，可以看出新國標對產(chǎn)品標識信息的要求更加全面細致，特別是提出了產(chǎn)品標識內容應包含產(chǎn)品對相關(guān)法規及標準的符合性聲明，且符合性聲明應包括遵循的法規和標準、受限物質(zhì)及其限量，非有意添加物的評估信息和總遷移量合規性情況（僅成型品）等。食品接觸材料并非一站式生產(chǎn)的產(chǎn)品，是從化學(xué)物質(zhì)（如添加劑），中間材料（如樹(shù)脂、色母、油墨等），再到終產(chǎn)品等多個(gè)環(huán)節分階段生產(chǎn)的產(chǎn)品，這要求食品接觸材料供應鏈中每個(gè)節點(diǎn)的生產(chǎn)商有效傳遞產(chǎn)品的符合性聲明。

符合性聲明對于企業(yè)提出了更高的要求，讓企業(yè)對供應鏈的管理更加嚴格和專(zhuān)業(yè)，其中面臨最大的問(wèn)題是信息透明化。很多上游供應商會(huì )提出配方保密的要求，這也給供應鏈的管理提出了挑戰。另外由于下游用戶(hù)無(wú)法做到全面了解原材料，按照目前的管理必須要充分建立信用機制，但目前在中國還未形成良好的信用機制。

直接食品接觸材料的邊緣地帶 對直接接觸的食品材料很容易理解和區分，目前存在一定困擾的是非直接接觸食品材料及偶發(fā)性接觸的食品材料，如外包裝的油墨及光油，目前歐盟、FDA、中國均未制定油墨及光油的食品安全管理標準。對于使用者來(lái)說(shuō)油墨及光油既存在堆疊遷移的情況，又存在偶發(fā)性接觸的情況（飲用時(shí)的短暫接觸），對于這類(lèi)材料是否要按照直接接觸材料嚴格管理目前尚存在很大爭議，此外這類(lèi)產(chǎn)品的特定遷移物是否按照直接接觸材料要求，或者將要求降低到什么樣的限度，目前每個(gè)公司的管理模式都不一樣。

部分管理文件缺乏細則 目前我國出臺的食品安全標準眾多，其中很多標準都是重新梳理過(guò)的新標準，由于這些標準剛剛實(shí)施，企業(yè)還缺乏執行的細則，在企業(yè)、第三方執行過(guò)程中對部分標準的理解存在諸多差異，如在標準中曾多次出現經(jīng)過(guò)充分科學(xué)驗證或科學(xué)依據支持的字樣，在執行過(guò)程中科學(xué)驗證的范圍并不明確，難以執行。

遷移模型的預測結果還未接受 諸多食品安全標準及符合性聲明的實(shí)施給企業(yè)帶來(lái)了大量的檢測要求，讓企業(yè)自身的檢測能力遠超負荷，而送檢第三方又將讓檢測費用飆升。在歐盟及美國FDA，已有多個(gè)政府機構承認的遷移模型可以使用，如可以通過(guò)預測來(lái)替代檢測，將給政府及企業(yè)的管理帶來(lái)較多益處。

隨著(zhù)大量食品安全標準的頒布實(shí)施，我國食品安全管理取得了快速發(fā)展，部分標準已與發(fā)達國家接軌。眾多標準的實(shí)施對于行業(yè)的影響也是空前的，企業(yè)還需要一定的時(shí)間消化吸收。相信隨著(zhù)我國食品安全數據的積累，借助遷移模型軟件的幫助，我們能在食品安全管理上更進(jìn)一步，在嚴控食品安全的同時(shí)也提升企業(yè)管理效率。